4月23日,上海財經大學高等研究院2021年第一季度中國宏觀數據分析研討會召開。
會上,高等研究院“中國宏觀經濟形勢分析與預測”課題組發布了《2021年第一季度中國宏觀經濟形勢分析與預測報告》。
報告表示,2020年可謂央行數字貨幣世界元年。
人民銀行率先在深圳、蘇州、成都和北京等地進行的數字人民幣支付系統DC/EP的測試,使得央行數字貨幣,尤其是數字人民幣,獲得了世界范圍內的廣泛關注。
目前來看,人民銀行對數字人民幣的設計思路清晰,技術準備和國內使用環境也日漸成熟。預計數字人民幣有望在北京冬奧會測試完成后正式在全國范圍內落地。
我國數字人民幣的發行和落地工作正在加速推進中。隨著研發的深入和宣傳的擴大,數字人民幣的應用已引起社會的廣泛討論。不少人認為,數字化是貨幣發展演化的必然過程,數字人民幣的快速登臺,還有利于挑戰美元的霸權地位;但同時,也有些人表達了他們的不解與顧慮,覺得同樣是用手機支付,支付寶和微信支付這種第三方支付已經夠普及實用了,數字人民幣推行是不是有些“多此一舉”。
的確,在我國移動支付幾乎覆蓋了我們衣食住行的方方面面,為日常生活帶來了極大便利,也給我們資金使用提供了快捷,甚至普及到了國外。但數字人民幣的推行并不僅僅是為了無現金社會下交易支付便捷,其背后更重要且深遠的布局,才是數字人民幣更“香”的原因。
推行數字人民幣的重要意義
首先可以明確的是,數字人民幣與支付寶、微信支付之間有著本質的區別。我們日常使用的微信和支付寶等相當于“錢包”,是銀行和用戶之間的媒介,是金融基礎設施,代表一種支付方式。
而數字人民幣則是紙鈔的數字化替代,屬于流通中的現金即M0,英文簡稱為DC/EP,意為“數字人民幣和電子支付工具”。它是中國人民銀行發行的法定數字貨幣,由指定運營機構參與運營,以廣義賬戶體系為基礎,與紙鈔和硬幣等價,具有價值特征、法償性,穩定性、錨定性,以及可控匿名性。
在今年發布的《中國數字人民幣的研發進展》白皮書中指出,中國研發數字人民幣體系,旨在創建一種以滿足數字經濟條件下公眾現金需求為目的、數字形式的新型人民幣,配以支持零售支付領域可靠穩健、快速高效、持續創新、開放競爭的金融基礎設施,支撐中國數字經濟發展,提升普惠金融發展水平,提高貨幣及支付體系運行效率。
由此可見,數字人民幣的重要意義之一在于助力惠普金融的發展,這也是其推行初心。現階段,在一些偏遠山區、寬帶网络基礎設施較弱的地方,不少人難以享受到數字金融技術帶來的好處。即便在城市,也有老年人等部分群體面臨不會用或不敢用的電子設備的情況。
面對支付惠普領域存在著的“數字鴻溝”,數字人民幣的賬戶松耦合設計,使人們不開立銀行賬戶也可享受銀行金融服務,進一步降低公眾獲得金融服務的門檻。包括短期來華的境外居民也可以直接開立數字人民幣錢包,滿足在華日常支付需求。
而雙離線功能特性對于网络不發達的地區十分友好。只要手機有電,即便付款方和收款方都沒有网络,也可通過“碰一碰”實現隨時隨地的便捷支付,有利于提高全國的金融服務覆蓋率。而數字人民幣無手續費和“支付即結算”特性也有利于企業及有關方面在享受支付便利的同時,提高资金周转效率,進一步降低支付成本。
數字人民幣的另一大意義在于提升支付體系的安全與效率。作為國家法定貨幣的數字人民幣是安全等級最高的資產。它在豐富支付工具多樣性的同時,以“小額匿名、大額依法可溯”的可控匿名原則保護個人隱私及用戶信息安全,在日常消費使用數字人民幣支付時不再受到平臺“捆綁式”約束。而對于洗錢、逃稅、賭博等情況,數字人民幣交易信息可以對其進行監控和追溯,為打擊違法犯罪提供信息支持。
數字人民幣也有利于維護支付市場的公平競爭。一方面,數字人民幣將為不同支付服務機構的創新發展提供公平的準入機會和統一基礎設施,促進市場競爭擇優;另一方面,利用數字人民幣的法償地位能打破支付市場中的機構壁壘、工具壁壘和平臺壁壘,進一步實現數字人民幣的全場景支付,提升零售支付服務的可達性和社會總福利水平。
中新網北京10月23日電 (記者 杜燕 陳杭)中國人民銀行(簡稱央行)大力推進冬奧支付環境的建設,將持續推動提升冬奧重點場景外幣銀行卡受理率,積極構建面向冬奧會場景的數字人民幣全生命周期的管理應用和服務體系。同時,全力支持冬奧支付環境建設,穩妥推進數字人民幣冬奧產品的試點,加快推動數字人民幣試點工作實現場景全覆蓋。
這是中國人民銀行金融研究所副所長莫萬貴在今天下午舉行的2021金融街論壇年會政策發布專場活動上介紹的。
他在現場發布了五條支持北京經濟高質量發展的政策。其中,央行加大貨幣政策的支持力度,持續增加政策性資金支持。2021年1月至9月,央行在北京投放基礎貨幣920多億元,同比增長17%;
北京地區各項貸款余額達到8.5萬億元,同比增長9.8%。央行將堅持穩健的貨幣政策,聚焦支持實體經濟和促進就業,創造適宜的貨幣金融環境,加大跨周期調節,用好各項貨幣政策工具,引導金融機構持續對接實體經濟融資需求,加大對小微企業綠色低碳、科技創新等重點領域的精準支持。
央行加大北京“兩區”建設和開放型經濟高質量發展的力度。央行在“兩區”建設的251項任務中牽頭33項,目前落實比例超過90%。同時,支持首創性的金融創新服務成果率先在北京落地,今年支持全國第二家個人征信機構樸道征信在北京成立,支持外資機構參與QDLP(合格境內有限合伙人)的境外投資試點。
此外,將中關村示范區海淀園的外債便利化試點的額度提升到1000萬美元。下一步,央行將支持在北京設立國家金融科技風險監測中心,穩步擴大已落地政策的試點范圍,積極探索儲備創新政策,深入實施貿易收支便利化試點,繼續開展跨國公司等本外幣一體化資金池的試點,穩步推進人民幣跨境使用、結算及業務創新等。
央行將大力推進冬奧支付環境的建設。持續推動提升冬奧重點場景外幣銀行卡受理率,積極構建面向冬奧會場景的數字人民幣全生命周期的管理應用和服務體系。全力支持冬奧支付環境建設,穩妥推進數字人民幣冬奧產品的試點,加快推動數字人民幣試點工作實現場景全覆蓋。
央行將加大北京營商環境持續改善的力度。指導推行企業簡易開戶試點,指導減免企業網銀工本費和全面取消套餐式收費,率先上線“一窗通”平臺、實時反饋銀行賬號功能等多項舉措,優化銀行賬戶服務。持續推動支付服務降費政策落地見效,大力推動北京設立銀行賬戶管理新方案,助力首都營商環境優化建設。
莫萬貴表示,央行還將積極支持北京開展金融改革創新試點,全力推動國家金融管理中心建設。支持北京創建綠色金融改革創新試驗區,支持北京綠色交易所承建全國自愿碳減排交易中心,積極支持北京市中關村科創金融改革試驗區的申建工作,助力北京打造成為具有全球影響力的科技創新中心。
積極推動在北京設立重要金融基礎設施,支持打造北京金融標準政策高地,大力支持北京市國家數字金融技術檢測中心建設,推動更多數字金融企業集聚北京
當前,數字經濟是全球經濟增長日益重要的驅動力。法定數字貨幣的研發和應用,有利于高效地滿足公眾在數字經濟條件下對法定貨幣的需求,提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平,助推我國數字經濟加快發展。
人民銀行較早開始法定數字貨幣的研究工作。2014年,成立專門團隊,開始對數字貨幣發行框架、關鍵技術、發行流通環境及相關國際經驗等問題進行專項研究。2017年末,經批準,人民銀行組織部分實力雄厚的商業銀行和有關機構共同開展數字人民幣體系(DC/EP)的研發。DC/EP在堅持雙層運營、現金(M0)替代、可控匿名的前提下,基本完成了頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作。
目前,數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則,先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試,以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。
但目前的試點測試,還只是研發過程中的常規性工作,并不意味數字人民幣正式落地發行,何時正式推出尚沒有時間表。
至于數字貨幣時間表,周小川稱未有既定時間表。數字貨幣和現金在相當長時間內都會是并行、逐步替代的關系。
人民銀行制定政策保障措施;先由深圳、成都、蘇州、雄安新區等地及未來冬奧場景相關部門協助推進,后續視情擴大到其他地區。
全面深化試點地區為北京、天津、上海、重慶(涪陵區等21個市轄區)、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長春、哈爾濱、南京、杭州、合肥、濟南、武漢、廣州、成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊、蘇州、威海和河北雄安新區、貴州貴安新區、陜西西咸新區等28個省市(區域)。
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